央行明确2023年金融工作重点：平台金融、金融基础设施、金融开放等

人民银行于近日召开2023年金融市场工作会议。

会议指出，要系统性研究推进金融市场体系建设，加快完善金融市场法制和基础性制度，有序推进金融市场双向开放，提升服务实体经济和防范化解风险的能力。并要求推进大型平台企业金融业务全面完成整改，加强常态化监管，支持平台企业健康规范发展。

值得注意的是，加强平台企业金融业务常态化监管，在稍早前召开的人民银行2023年工作会议中就有所提及。而此次“推进全面完成整改”则可以说是提出了更为具体的内容。

大型平台企业金融业务的整改工作可追溯至“蚂蚁上市事件”。在“暂缓上市”后，金融管理部门曾多次约谈蚂蚁集团，提出了纠正支付不正当竞争、落实审慎监管要求、合法合规经营个人征信业务、完善公司治理等等一系列要求。

随后蚂蚁集团便进入了漫长的“整改阶段”，比如将“借呗”“花呗”纳入消费金融公司、组团申设个人征信机构、支付业务坚持小额便民和服务小微定位、完善公司治理（不再有实际控制人）等。

然而大家都知道，大型平台企业介入金融业务并不只有蚂蚁集团一家。2021年4月，金融监管部门联合对腾讯、度小满金融、京东金融、字节跳动、美团金融、滴滴金融、陆金所、天星数科、360数科、新浪金融、苏宁金融、国美金融、携程金融等13家从事金融业务的网络平台企业进行监管约谈，并提出了金融活动全部纳入金融监管、金融业务必须持牌经营、强化风险隔离、规范个人信息采集使用等等多个要求。

至此，大型平台企业金融业务的整改变成了一场网络全行业的行动。

在此过程中，蚂蚁集团的整改动作最为典型，信息也最多。关于其他平台的整改内容，也有一些，比如有不少小额贷款公司进行大规模增资（包括腾讯系的小贷公司）或退出业务或注销公司等，比如小米消金公司承接了天星数科的个人消费信贷业务，又比如京东、小米等企业参股发起征信机构。

纵观这场整改行动，监管部门在蚂蚁集团整改内容的基础上，从支付业务、个人征信业务、资本市场业务、金融消费者权益保护等方面对全行业提出整改要求，要求相关平台企业对照问题全面深入开展自查、制定整改方案。

如果从时间来看，2021年是平台企业金融业务整改的开局之年；2022年则是对照要求，落地监管措施的一年；2023年自然就是完成整改之年。不久前的1月7日，人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在接受新华社采访时透露，14家平台企业金融业务专项整改已经基本完成，少数遗留问题也正在抓紧解决。后续将实行常态化监管，并鼓励平台企业合规经营，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。因此，或许我们可以在今年看到，钱塘征信、“蚂蚁金控”等落地，更多网络平台主导的消金公司获批。

以下为会议全文：

2月10日，人民银行召开2023年金融市场工作会议。会议深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，落实人民银行工作会议要求，总结2022年人民银行金融市场和信贷政策工作，安排部署2023年重点工作。人民银行党委委员、副行长潘功胜出席会议并讲话，人民银行党委委员、副行长张青松主持会议。

会议认为，2022年，人民银行金融市场条线坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极作为、应变克难，全力以赴落实稳经济一揽子政策措施，加大重点领域和薄弱环节金融支持力度，深入推进金融市场改革开放，促进金融市场平稳健康发展，各方面工作取得了来之不易的新成绩。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，要及时分析研判经济金融运行苗头性趋势性变化，有力支持实体经济高质量发展，积极防控金融市场重点领域风险，统筹推进金融市场运行机制建设和改革发展稳定，保障金融基础设施高效稳健运行，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力有效的金融支持。

会议指出，要提高金融服务扩大国内需求和建设现代化产业体系的能力，支持加快构建新发展格局。做好政策性开发性金融工具、设备更新改造专项再贷款等稳经济大盘政策工具存续期管理，支持项目落地建成。完善支持普惠小微、绿色发展、科技创新等政策工具机制，精准加强重点领域和薄弱环节金融支持。深入实施中小微企业金融服务能力提升工程，进一步健全融资配套机制，推动普惠小微贷款稳定增长。切实落实“两个毫不动摇”，拓展民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）支持范围，推动金融机构增加民营企业信贷投放。加强农业强国金融服务，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续提升金融服务乡村振兴能力。动态监测分析房地产市场边际变化，因城施策实施好差别化住房信贷政策，落实好金融支持房地产市场平稳健康发展的16条政策措施，积极做好保交楼金融服务，加大住房租赁金融支持，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

会议要求，要系统性研究推进金融市场体系建设，加快完善金融市场法制和基础性制度，有序推进金融市场双向开放，提升服务实体经济和防范化解风险的能力。强化债券承销、做市、投资者合格性等市场机制建设，加快多层次市场体系发展，完善金融债券宏观管理，提升债券市场韧性和市场化定价能力。促进货币市场平稳运行，持续规范票据市场发展，加强黄金市场监督管理，推动人民币衍生品市场和资产支持证券市场稳健发展。健全金融基础设施统筹监管框架，深入推进债券市场、衍生品市场等对外开放。推进大型平台企业金融业务全面完成整改，加强常态化监管，支持平台企业健康规范发展。推动出台公司债券管理条例、修订票据法。

会议强调，要将深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚定不移加强党的建设和全面从严治党，落实中央巡视整改要求，始终坚守金融工作的政治性人民性。要围绕重点领域深入开展调查研究，主动加强政策协调配合。要坚持稳中求进，统筹发展和安全，加强前瞻性和趋势性把握，因时因势做好相应政策安排，推动2023年金融市场和信贷政策工作再上新台阶。

人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，总行有关司局，征信中心、外汇交易中心、中央结算公司、上海黄金交易所、交易商协会、上海清算所、互联网金融协会、上海票据交易所负责同志分别在主会场和各地分会场参加会议。

 来源：银行科技研究社